RAND：提高美国空军在欧洲的合作伙伴互操作性：基地运营支持和机场恢复（2025） 89页

这份报告由RAND公司针对美国驻欧洲空军（USAFE）与盟军互操作性问题撰写。研究受USAFE - AFAFRICA/A4资助，旨在助力USAFE评估并提升与盟军在后勤、部队保护和空军基地恢复等领域的互操作性。 1. **背景与动机**：美国多项战略强调与北约增强互操作性的重要性，这对执行敏捷战斗部署（ACE）概念至关重要。USAFE需从分散地点快速行动，盟军可协助满足人力和装备需求。USAFE此前的互操作性努力多为分散式，现寻求更具战略性和协调性的方式。 2. **分析方法**：通过访谈USAFE总部、各联队及空军部相关人员，并查阅各类官方文件和先前研究，开发出用于提升伙伴互操作性的结构化框架，涵盖确定互操作性目标、评估伙伴能力、制定和评估行动方案以及执行等环节。 3. **各功能领域的互操作性分析** - **飞机拦阻系统（AAS）**：存在长期资源短缺、需求增长、缺乏行政和优先排序功能、现场调查团队专业知识不足、获取伙伴国家设备和记录困难以及规划与同步问题。建议明确AAS企业范围和各组织角色，增加资源，制定正式规划和同步程序，建立AAS状态“仪表盘”，并使用合格人员进行现场调查。 - **机场恢复（ADR）**：USAFE/A4C与伙伴国的训练缺乏系统性，能力共享无法满足需求，存在政策/法律障碍，且缺乏伙伴国ADR能力的知识库。建议USAFE/A4扩展北约ADR计划，支持北约推广纤维增强聚合物，鼓励伙伴国寻求自身设备解决方案。 - **消防和应急服务**：未发现明显障碍，已有良好标准和实践。建议继续开展军事间安全合作，以增强伙伴国能力。 - **部队保护**：内部沟通存在差距，影响部队保护资产的部署。建议解决规划和同步方面的差距，并提高全体人员的关注度。 4. **跨领域问题与建议** - **沟通与协调**：USAFE内部存在信息孤岛，总部与联队间协调不畅，缺乏正式协调结构。建议设立专门的跨部门组织或协调小组，负责伙伴互操作性事务，增强信息共享与协调。 - **指导与规划**：现有指导文件和规划产品存在不足，如未明确伙伴支持角色和优先事项，国家计划缺乏A4输入。建议明确角色和职责，在相关文件中阐明伙伴互操作性目标和优先事项。 - **安全合作工具利用不足**：安全合作活动多为临时一次性，未充分利用相关机制提升基地运营支持（BOS）能力。建议USAFE/A4积极参与安全合作规划，倡导更具针对性的活动，借鉴太平洋战区最佳实践，更好地利用机构资源培训伙伴，并建立统一的伙伴能力评估收集系统。