GAO：洲际弹道导弹现代化：空军需要采取行动，迅速应对哨兵过渡的关键风险（2025） 43页

这份美国政府问责局（GAO）的报告聚焦于空军从民兵III洲际弹道导弹（ICBM）向哨兵系统过渡的现代化进程。报告指出，空军虽已制定过渡规划文件，但风险管理存在重大缺失，亟待建立完善的风险管理计划。 ### 背景与战略核威慑 美国陆基民兵III洲际弹道导弹系统已服役超50年，远超最初10年的设计寿命。其替代系统哨兵面临严重成本超支和进度延迟，空军需继续维护老化的民兵III系统以满足战略威慑需求，直至哨兵系统完全部署。空军全球打击司令部负责此次过渡，已制定相关规划文件，但风险管理存在不足。 ### 空军过渡规划与风险管理差距 空军已为从民兵III到哨兵的过渡制定了战略和特定场地的规划文件，但尚未制定风险管理计划。这一缺失意味着空军在面对哨兵计划延迟等复杂情况时，缺乏系统的风险识别、评估和应对机制。例如，尽管已识别出一些风险和缓解计划，但这些文件并未有效促进风险评估和缓解。 ### 人员规划与安全部队培训差距 空军已采取一些措施准备操作人员、维护人员和安全部队，但尚未开始建造哨兵测试设施，这对安全部队培训至关重要。同时，空军正根据哨兵计划的延迟重新评估人员需求，这为加强战略劳动力规划和降低未来过渡阶段的风险提供了契机。 ### 满足威慑要求的选项评估与风险 国防部和空军正在评估满足威慑要求的选项，但仍存在风险。例如，民兵III的长期运行面临零部件供应有限的风险，可能影响2030年后的飞行测试，整个子系统可能需要更换以继续满足作战要求。空军正在评估延长民兵III运行至2050年的选项，但尚未制定相关飞行测试计划。 报告强调，空军应制定过渡风险管理计划，包括风险报告和风险登记册；建立哨兵测试设施的详细时间表；评估过渡期间的人员需求；制定2030年后的民兵III作战测试发射计划；在整体过渡风险管理计划中具体解决民兵III的维持风险；以及评估重新配置民兵III为多弹头独立重返大气层载具（MIRV）配置的人员和物资影响。