中文机翻：MITRE：通过预定义的监管豁免加快应急响应（2025） 10页_transResult

【The MITRE Corporation】【2025年10月】发布《Expediting Emergency Response with Predefined Regulatory Waivers》；该文件的目的是：针对中国和俄罗斯持续在美关键基础设施预置访问点及恶意软件、2024年12月MITRE桌面演习暴露监管障碍延迟应急响应等问题，探讨预定义监管豁免对加快美关键基础设施应急响应与恢复的必要性及潜力，推动加强监管规划与准备的讨论及研究。该文件内容包括：一是报告指出2024年12月MITRE举办多机构桌面演习，此前提出“创建民防思维、管理有限资源、极端条件运营规划、强化应急通信、确保 workforce 准备”五大备灾建议，演习发现正常运营的法规在应急时阻碍响应（如部分城市因规限无法请求互助恢复天然气网络）；二是报告分析交通（如联邦应急时自动触发的商业司机工时豁免、州级超重许可）、能源（如EPA燃料标准豁免、能源部应急发电命令）、通信（如FCC临时频谱授权、地方 zoning 豁免）等 sector-specific 现有监管豁免案例及应用；三是报告提出加速豁免的概念，按紧急程度将预打包豁免分为Tier 1（即时救生，如24-72小时物资运输豁免）、Tier 2（稳定，如公用事业运营豁免）、Tier 3/4（长期恢复，如建筑规范差异）三类框架。该文件的结论是：预定义的联邦、州及地方应急监管豁免包（可通过应急声明自动触发或由地方应急管理者立即生效）具有简化关键基础设施危机响应与恢复的重要潜力。该文件建议：一是联动政府机构与行业利益相关者制定豁免行动计划，构建覆盖豁免包及政策立法概念的监管救济框架；二是扩大法定与监管审查范围，记录所有联邦 Sector Risk Management Agencies 及州政府的应急权限以识别改进机会；三是创建豁免响应决策支持工具，整合至WebEOC等平台为各级应急管理者提供指导；四是实施预定义豁免包，按特定 sector 及场景设计统一结构的豁免以确保危机时快速激活。