美国政府问责局
国家堤坝数据库：陆军工程兵团和联邦应急管理局的角色和职责
GAO-25-107340
向国会委员会提交的问答报告 2025 年 4 月 24 日
为什么这很重要
关键要点
堤坝是人造结构，如土堤或混凝土防洪墙，在降低洪水风险方面发挥着至关重要
的作用。在 2005 年卡特里娜飓风和丽塔飓风期间破坏性的堤坝溃决之后，美国陆
军工程兵团建立了国家堤坝数据库——第一个关于国家堤坝的集中信息库。2007
年《国家堤坝安全法》要求军团建立该数据库，该数据库于 2011 年公开。据数据
库网站称，它旨在帮助决策者更好地了解该国的堤坝，包括其位置和状况。此
外，该数据库还可以提供其他好处，例如支持社区备灾和量化国家的洪水风险。
该数据库由军团托管，其中包含军团以及联邦机构和地方政府等其他实体管理的
堤坝信息。在托管数据库时，军团与联邦紧急事务管理局(FEMA)合作，后者在数
据库中填充和维护与国家洪水保险计划(NFIP)相关的信息。该计划通过采用 FEMA
法规中描述的最低洪泛区管理标准，为参与该计划的社区中的财产和企业主提供
洪水保险。
2022 年水资源开发法案包括一项条款，要求我们审查军团和联邦应急管理局对
数据库中堤坝信息的整合和共享（ Pub。第 117-263 号法律，8236(f)，136
Stat.2395，3773）.我们的
以前的工作已经解决了洪水风险管理的各个方面，包括军团效益和成本研究
（GAO-20-43），以及联邦应急管理局的 NFIP（GAO-23-105977）。该报告提供了
有关军团和联邦应急管理局如何在数据库中输入、共享和使用堤坝信息的信息。
海军陆战队和联邦应急管理局不断更新国家堤坝数据库中的数据，通常与
海军陆战队的定期堤坝检查以及联邦应急管理局评估和绘制洪水风险的工
作相结合。
有关堤坝状况的数据更新可能不会对 NFIP 保险费产生实质性影响，因为(1)保
险费基于多种因素，
(2)保费在保单到期续保之前一直有效，以及(3)年度增长通常受到法规的限
制。
海军陆战队通常不依赖国家堤坝数据库中的数据来分析与洪水风险管理项目
相关的收益和成本。军团从其他实体获取所需信息，例如
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