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【机器翻译】GAO：军事将领和海军上将：关于参议院提名毯效应的信息（2025） 14页_transResult

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第 1 页 GAO-25-107679 武将提督
美国政府问责局
军事将领和海军上将：有关参议院提名一揽子影响的信息
GAO-25-107679
给国会请求者的问答报告 2025 年 5 月 15 日
为什么这很重要
关键要点
将军和海军上将，被称为将军和旗官（GFO），是国防部（DOD）内的高级军事领
导人，他们计划和实施美国的军事行动等。例如，GFO 包括参谋长联席会议的成
员。参议院以就任命美国官员向总统提供建议和同意的身份，定期审议并投票是
否批准包括 GFO 在内的职位的提名。当参议员反对某一类提名时，例如所有 GFO，
这被称为“全面搁置”。
在 2020 年和 2023 年的两次场合，GFO 的所有提名都在参议院确认之前被全面搁
置。虽然 2020 年的全面暂停持续了约 2 周，但 2023 年的暂停持续了约 10 个月。
国防部内部的高级领导人，包括当时的国防部长和一群曾在两党政府任职的前国
防部长，表示担心 2023 年的提名会对国家安全和军人家庭的福祉构成风险，除其
他外。
你要求我们回顾过去搁置 GFO 提名的问题。本报告描述了过去参议院全面搁置 GFO 提名
对军事准备、领导连续性、提名军官和军人家属的影响，以及国防部为减轻搁置影响而
采取的措施。
2023 年参议院全面搁置 GFO 提名持续了约 10 个月，影响了 447 名 GFO 提名
人。
在 2023 年举行期间，国防部高级领导人表达了对国家安全风险的担忧。2023
年 GFO 提名的搁置影响了国防部整个部门的领导连续性。我们对战备状态文件
和数据的审查没有发现单位一级战备状态的挑战。
2023 年的搁置扰乱了一些军官的军事晋升周期，影响了提名军官的晋升和薪
酬资格。对军人家庭的影响因个人情况而异。国防部官员指出，军人家庭无法
搬到计划的工作地点，无法按时让孩子在下一所学校入学，也无法为配偶寻求
新的就业机会，这是搁置带来的财务和个人挑战。
国防部通过继续为一些军官执行计划中的任务、推迟退休以及让高级文职管
理人员和军官担任代理职务以确保行动的连续性，减轻了 2023 年暂停的潜
在作战影响。
资源描述：

这是美国政府问责局（GAO）发布的一份关于参议院对国防部高级将领提名进行“全面搁置”影响的报告。2020年和2023年，参议院两次对所有高级将领提名进行全面搁置。2023年的搁置持续约10个月，影响447名提名人。国防部高级领导人担心这会危及国家安全和军事家庭福祉。报告指出，此次搁置未影响部队战备，但扰乱了国防部领导的连续性和晋升周期，对被提名军官的军阶晋升积分和薪酬产生影响，还给军属带来行动、子女入学和配偶就业等困难。国防部采取措施减轻影响，包括推进部分军官的任务分配、推迟退休、让高级文职人员和军官担任代理职务等。

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