CNA：关于住房基本津贴、生活基本津贴和生活费津贴计算的报告（2025） 87页

该报告围绕美国军事薪酬中住房基本津贴（BAH）、生活基本津贴（BAS）和生活成本津贴（COLAs）展开分析并提出改革建议，具体内容如下： - **BAH**：整体高于平民可比收入的房租及水电费支出，但波动大。每年超半数军事住房区不同薪资等级的BAH同比变化超10个百分点。建议三种改革方案： - **微调BAH**：保留现有六种住房类型，每年仅对四分之一的军事住房区重新评估，其余年份依住房与城市发展部（HUD）的当地租金中位数变化调整。 - **整合BAH**：将六种住房类型整合为四种，四年一评估，中间年份按HUD中位数租金调整，以解决当前住房类型评估中的倒置问题。 - **全面改革BAH**：摒弃住房类型，直接将BAH与法定要求挂钩，即与同地区可比平民收入的住房支出相关联，通过与人口普查局合作获取数据并乘以大于1的系数确定BAH率。 - **BAS**：当前计算方式不清晰，实际值与法定公式有差异，且随时间推移购买力上升。建议重新定义BAS，使其与美国农业部成人自由食品计划成本挂钩；考虑到食品价格上涨频繁，可对BAS进行预测以解决滞后问题；同时认为通过CONUS COLA而非BAS解决地区食品成本差异更合理，且将BAS扩展至家属将使成本近乎翻倍，并非解决军人家庭食品保障问题的有效方式。 - **COLAs**：包括CONUS COLA和海外COLA（OCOLA）。CONUS COLA计算复杂，结果解释性差，Living Pattern Survey（LPS）中军人在基地商店购物比例与实际销售数据有差异，且其指数与非住房消费价格指数有一定相关性但解释力有限。OCOLA方面，LPS数据准确性存疑，OCOLA支付年度波动大，建议稳定支付流程并取消“杂项”类别。