CNA：战时俄罗斯军民关系（2025） 99页

该报告分析2022年2月至2024年5月俄乌战争期间俄罗斯战时军政关系，指出其出现显著紧张与变化，对俄罗斯军事与政治体系影响重大。 - **战前关系**：俄罗斯军政关系相对稳定，具政治控制、文官主导、正式文官层级、制度化及军队一定自主性特点。但战时出现两大变化，一是非正规半自治军事组织涌现，二是政治领导层频繁干预战略战术决策，致军队领导层合法性受损。 - **战时紧张关系** - **表现**：包括高层人事变动、政治干预作战决策、大规模使用非正规军事组织、公众对军方领导指责批评、武装叛乱、将领监禁及暗杀等。 - **案例**：2022年9月苏罗维金被任命为战争总指挥，2023年1月绍伊古和格拉西莫夫重掌指挥权；2023年6月普里戈任领导的瓦格纳集团叛乱，虽失败但致军政关系危机，普里戈任后被暗杀。 - **影响与建议** - **对俄军影响**：战争使俄罗斯军政关系更紧张混乱，在层级、制度化和自主性维度受冲击，未来或更脆弱，人事变动和普里戈任事件影响领导声誉、忠诚度与信任。 - **研究建议**：对学者、政策制定者等而言，俄罗斯军政关系仍为核心关注点。后续研究可关注不稳定对俄军作战能力影响、官僚政治与决策过程、特定政治机构作用等，还可与其他国家对比，以深入理解21世纪非民主国家军政关系。