美国政府问责局
《国防生产法》:需要信息共享来改善权力的使用
GAO-25-107688
给国会请求者的问答报告 2025 年 6 月 12 日
为什么这很重要
关键要点
1950 年的《国防生产法》(DPA)是授权联邦机构可以用来确保在和平时期以及国
家紧急情况下供应和及时交付对国防至关重要的产品、材料和服务的关键工具。
例如,各机构在应对 COVID-19 期间使用 DPA 来确保获得手套和口罩等个人防护设
备,并补充美国运往乌克兰的弹药供应。DPA 的各个机构使国内工业基础——其中
包括
美国和某些盟国——维持或增加关键国防资源的生产。
目前,DPA 为总统提供了三项广泛的权力——第一章、第三章和第七章。第一章授
权允许总统授权的机构和其他实体对某些合同和订单进行优先评级,并分配材料
以支持国防。第三章允许总统授权的机构通过投资或贷款向国内工业基础提供财
政激励,以增加新产能或提高现有产能。第七章允许总统授权的机构调查工业基
础的脆弱性,与工业建立自愿协议以促进合作,并建立一个行政储备,包括私营
部门人员,以在国家紧急情况下援助联邦机构等。
2018 年,国会重新授权 DPA 至 2025 年 9 月 30 日,届时 DPA 的大部分条款将到期,
除非国会采取行动。我们被要求审查自上次重新授权以来各机构对 DPA 权限的使用
情况,包括挑战和需要改进的领域。本报告描述了从 2018 财年到 2024 财年,选定
的联邦机构如何使用每个 DPA 权限,以及其使用结果的示例。它还审查了所经历的
挑战和机构可以采取的行动,以更有效地利用 DPA 的权力。在本次审查中,我们选
择了七个联邦机构,这些机构负责执行第 13603 号行政命令中确定的即将到期的
DPA 授权,即农业部(USDA)、商务部、国防部(DOD)、能源部(DOE)、国土安全部
(DHS)、卫生与公众服务部(HHS)和交通部。
从 2018 财年到 2024 财年,选定的机构对合同或订单进行了超过 250 万个
Title I 优先评级,要求接收公司优先交付支持国防所需的货物或服务。例
如,国防部使用优先评级来支持军用飞机和船舶等的生产。
从 2018 财年到 2024 财年,选定的机构进行了 222 项第三章投资,价值约 32
亿美元,以加强国内工业基础。国防部进行了其中 208 项投资,以应对
COVID-19 并增加武器系统中使用的战略和关键材料的生产等。
第 1 页 GAO-25-107688 国防生产法