RAND：美中经济竞争：复杂经济和地缘政治关系中的收益和风险（2025） 341页

该报告围绕美中经济竞争展开，分析了竞争的多方面情况并探讨应对策略，核心结论为美国需谨慎应对美中经济关系，以保障自身经济利益与安全。主要内容如下： 1. **美中经济关系现状**：自2017年起，美中竞争，尤其是经济竞争，成为美国外交政策重点。两国经济规模庞大且相互交织，美国寻求在战略竞争下保障自身经济需求。 2. **美中经济竞争分析** - **概念差异**：中国经济安全概念涵盖更广，与政治、军事等国家安全层面重叠，是中共执政合法性的核心。这导致政府和党深度参与经济，并塑造国际规则。同时，中国民营企业在决策、与党和国家关系及资源支持等方面与西方企业存在差异，这些差异使双方在相同规则下行为不同。 - **政策评估**：美国对中国的政策从合作逐渐转向强制，强制经济措施对中国经济有影响，但给美国及盟友经济带来负面意外后果；合作措施效果难以衡量，不过有积极成果且弊端少。理论模型显示，制裁强大团体可能适得其反，而合作干预对影响中国政策更有效。 - **实证互动**：全球经济联系紧密，中美是重要供应国，地区经济关系也很关键。中美经济在货物和服务贸易，尤其在教育服务与人才流动、能源领域相互交织，各有成本与收益。 - **政策方向**：经济整合与去整合各有利弊，如友岸外包有挑战和成本，选择性脱钩可降低成本，技术投资等对降低生产网络保障成本至关重要。同时，可建立多边竞争中性框架应对中国独特经济管理体系对全球贸易秩序的扭曲。 3. **中国经济脆弱性** - **人口挑战**：中国人口快速老龄化，劳动力预计收缩，将影响经济增长，提高生产力面临阻碍。 - **金融挑战**：中国经济增长依赖债务，部分流向非生产性投资，类似日本20世纪90年代初情况，扭转需提高生产力，但面临与西方关系紧张等困难。 - **环境挑战**：中国是全球空气污染主要来源，对国内造成严重影响，虽承诺碳中立，但实现目标面临经济增长压力。 4. **政策建议** - **认识挑战**：中国在国际经济中规则不同，需调整其参与全球体系的条件，这需要发达市场经济体合作。 - **认识分离成本**：与中国经济分离代价大，美国及盟友需谨慎选择，引导生产至低成本地区，制定原则引导私营部门。 - **保持对话并寻求互利**：两国紧张关系对双方不利，对话可防止关系恶化，还可能找到增强经济交流的共识点。