CNA：俄罗斯武装部队的中央大脑（2025） 33页

这篇由美国智库CNA发布的研究报告《俄罗斯武装部队的中枢大脑》，介绍了俄罗斯总参谋部的相关情况。俄罗斯总参谋部是俄军队的核心作战机构，自18世纪以来一直存在，在军队建设、作战指挥等方面发挥着关键作用。 1. **正式结构与主要任务**：俄罗斯总参谋部是俄军队C2结构的核心，直接指挥战略部队，通过联合战略司令部指挥常规部队。总参谋长同时担任国防部第一副部长，负责军队的作战计划、战略规划、军事理论研究等任务。总参谋部下设多个局，各局职责不同，其中主要作战局和主要情报局在作战和情报方面发挥重要作用。 2. **与其他军事官僚机构的关系**：总参谋部在军事学说、部队发展和训练概念以及作战计划的制定中发挥着关键作用，与国防部其他部门分工协作，避免了职责重叠。历史上，国防部与总参谋部曾因职责划分不清产生冲突，2009年改革后，总参谋部在军事规划和作战方面拥有主要决策权。 3. **在军民关系和政权政治中的作用**：总参谋长在为政治领导层提供军事观点方面发挥着关键作用，但由于军队严格服从文官统治，总参谋长不会直接对政府的安全问题决策发表公开声明。近年来，国防部长与总参谋长之间保持着良好的合作关系。 4. **历史演变**：自红军早期以来，总参谋部的职能一直保持相对稳定，在二战期间负责军事行动的指挥控制，并在战后继续承担这一职责。苏联解体后，俄罗斯总参谋部在很大程度上保留了其在苏联时期的职责，并在2009年的改革中进一步明确了其作为战略规划机构的角色。 5. **战时作用**：自俄乌冲突爆发以来，总参谋部在战争规划中发挥了关键作用，负责协调各军区的行动，制定总体战略、动员计划，并确保与国防工业的协调，以保障所需武器装备的采购。 6. **总参谋长的任期**：俄罗斯总参谋部在过去十年中总参谋长的任期具有不同寻常的连续性，对于格拉西莫夫继续任职有多种解读，包括政权政治、官僚政治和现状维持等因素。