CNA：卡莫兰服装纺织工业基地作战报告（2025） 66页

2023年初，美国国防后勤局（DLA）委托CNA开展一场兵棋推演，探究服装与纺织品国防工业基础在满足战时需求时的脆弱性、瓶颈与局限。 推演设定在2024 - 2029年的六年间，包含两场大规模军事行动，涉及寒区与太平洋地区的作战场景，聚焦作战制服、防寒服等特定服装装备。41名政府与行业代表参与，通过定制场景、行动卡片、供应链引擎等组件进行推演。 通过分析，发现供应链存在速度限制，如材料瓶颈会阻碍生产，且扩大供应链需各环节按序提升 ；制造商重视劳动力稳定性，避免因需求波动大幅调整员工数量；组件库存管理存在困难，各公司对订单的优先处理方式不同，导致下游出现供应过剩或不足的情况。 基于此，建议DLA分析供应链，评估企业产能提升速度，确定关键组件进行储备，增强制服通用性；减少供应链瓶颈，建立关键组件储备，修改合同以优化订单优先级，稳定当前需求；创造过剩产能，对国内服装与纺织品工业基础进行战略投资，通过扩大《贝里修正案》适用范围等方式增加产能。