CNA：总参谋部的砝码：俄罗斯军队在美俄军备控制中的作用和看法（2025） 70页

该报告围绕俄罗斯在美俄军控中的角色与观点展开研究，为美国未来与俄进行核武器及军控谈判提供参考，主要内容如下： - **关键参与者**：俄罗斯军控涉及众多军政利益相关者。军方包括国防部和总参谋部的专业部门，负责核规划、军控协议的制定与执行。文职方面，总统及其行政部门设定政治战略并协调各机构，外交部主导外交战略与国际谈判，还有情报官员、行业领袖等提供意见。 - **国内跨部门进程**：苏联时期，军控跨部门进程由高层和工作层协同运作，总参谋部负责工作层协调，文职权威有效约束军方，但军方对信息的垄断在冷战后期逐渐被削弱。后冷战时期，叶利钦执政时，政治不稳定、军民关系紧张，军控进程受阻；普京执政后，军方回归服从角色，国家安全跨部门进程相对具有竞争性。 - **国际谈判**：从20世纪70年代起，美苏军控历经多阶段，各阶段重点不同。俄罗斯军方在国际谈判中作用重要，高层积极参与，工作层助力协调，但对政治领导层在军控方面的一些决策心怀不满。 - **军方对军控的看法**：俄罗斯军方认为军控对规划战略力量发展、避免军备竞赛至关重要。在新安全等式的诸多要素上，军方观点明确，如在核裁军上，俄罗斯对进一步削减战略力量及将非战略核武器纳入谈判持保留态度；在导弹防御、非核能力及人工智能等方面，军方也有不同程度的关注与担忧。