CALL：理解非正规战争（2025） 117页

这篇报告由美国陆军经验教训中心发布，主要围绕非常规战争展开，探讨了美国及盟友在该领域的策略、行动及相关观点。 1. **核心概念**：美国防部将战争分为常规与非常规两类，非常规战争是国家和非国家行为体通过间接、不可归因或不对称活动，以确保或胁迫其他国家或组织的战争形式。美军旨在完善非常规作战理论与训练材料，将非常规活动、战争与常规战争相结合。 2. **战略与政策**：美国国家安全、国防和军事战略强调以联盟和伙伴关系应对中俄威胁，将非常规战争视为核心能力。相关政策指令要求美军具备常规与非常规作战能力，并发展相关人员技能。联合与陆军学说虽未统一非常规战争，但强调其重要性及与常规战争的协同。 3. **十二种行动与活动**：包括非常规战争、外国国内防御、反叛乱、反恐、稳定行动、安全合作、安全部队援助、反威胁融资、反威胁网络、军事信息支持行动、军民行动、民政事务行动。这些行动为指挥官提供军事选项，在竞争与武装冲突阶段发挥不同作用。 4. **多维视角**：从不同领域阐述了对非常规战争的看法。陆军需改进专业军事教育，纳入国际关系等内容；海军陆战队通过建立特定能力支持非常规战争；在欧洲、非洲和亚洲，安全援助因威胁变化而调整；盟友视角下，非常规战争应被视为与常规战争互补；中国运用灰色地带空中力量，需针对性应对；也门内战中，海上行动展示了建立网络与协调的重要性；乌克兰国防部通过社交媒体吸引民众支持；以色列空军在信息战中表现欠佳；美国应加强河流作战能力。 5. **结论与建议**：认识到理解和运用非常规战争的重要性，决策者应考虑其与国家权力工具的关系，以应对新兴威胁。