GAO：俄罗斯制裁和出口管制：美国机构应制定目标以更好地评估有效性（2025） 109页

这份报告由美国政府问责局（GAO）发布，旨在评估美国对俄罗斯制裁及出口管制的成效。主要结论为美国虽在部分目标上取得进展，但因未设定明确可衡量目标及未充分评估风险，影响整体政策效果，具体内容如下： - **背景**：2022 年俄乌冲突爆发后，美国及其盟友对俄罗斯实施广泛制裁与出口管制，并通过多项法案获得额外资源。GAO 依据国会要求对相关资金进行监督审查。 - **制裁与出口管制现状** - **目标设定模糊**：美相关机构未确立与可衡量结果挂钩的明确目标，虽从各类文件中归纳出影响俄罗斯经济、抑制其战争能力、追究相关责任方三个目标类别，但缺乏具体可量化指标，致使无法全面评估进展与效果。 - **取得部分进展但挑战犹存**：一是经济方面，2022 年俄罗斯经济指标下滑后部分恢复，如 GDP 增长在 2022 年比预期低约 6 个百分点，但 2023 - 2024 年与预期无显著差异。二是石油价格上限实施后，俄罗斯通过 “影子舰队” 等方式削弱其效果，虽石油出口收入有波动但总体生产稳定。三是出口管制阻碍了俄罗斯获取军事技术，如 2022 - 2023 年世界对俄关键产品出口先降后升，且部分产品仍能通过第三方采购网络流入俄罗斯。四是在追究责任方面，美国多部门采取行动，但评估效果面临挑战。 - **资金使用情况**：2022 财年至 2024 年 9 月 30 日，美国相关机构为制裁和出口管制活动承付约 1.64 亿美元，用于增加人员、开发工具等。不过，部分国务院办公室未评估 2025 财年末资金到期对相关活动的风险。 - **建议**：GAO 建议美国相关机构明确对俄制裁和出口管制目标并设定可衡量指标、评估目标进展，同时要求两个国务院办公室评估未来无补充资金时的项目风险。商务部和财政部表示同意，国务院部分同意。