RAND：哈里斯县刑事司法系统中的指控、审前拘留和案件处理决定：种族和民族的贡献分析（2025） 164页

这份研究报告聚焦于得克萨斯州哈里斯县刑事司法系统中种族和族裔差异问题，通过多阶段分析揭示差异现状并提出改进建议，旨在推动该系统更加公平公正。 ### 研究背景与方法 2020 年，哈里斯县专员法院鉴于黑人在被监禁者中占比过高，委托 RAND 团队研究本县刑事司法系统的种族和族裔差异。研究涵盖指控、审前拘留和案件处置等关键阶段，采用分解分析等方法，对比黑人、白人和西班牙裔群体，探究差异成因并提出针对性建议。受数据限制，巡逻、拦截等阶段未纳入研究。 ### 关键发现 1. **种族差异水平**：黑人在各阶段均处于劣势，被指控犯罪、审前拘留、定罪及监禁的比例高于白人，且重罪监禁刑期更长。如在重罪指控中，黑人被指控率为 2.2%，白人仅 0.5% ；被判处监禁的黑人，平均刑期为 24.4 个月，白人则为 19.8 个月。西班牙裔与白人的差异较小，主要体现在被指控率高于白人，且重罪监禁刑期更长。 2. **差异成因** - **指控阶段**：黑人在休斯顿市内的指控率差异大于市外。一方面，黑人多居住于整体指控率高的区域；另一方面，在同一区域内，黑人被指控率也高于白人。对于低自由裁量权犯罪，虽不能确定，但可能因犯罪活动差异导致指控差异。因缺乏执法数据，无法明确执法在其中的作用。 - **审前拘留阶段**： - **轻罪**：黑人审前拘留时间长，源于保释金高，这与未决指控、犯罪历史及当前指控严重程度的种族差异有关，部分差异原因不明。同时，黑人支付保释金可能性低，且未支付者案件处理时间长。 - **重罪**：黑人审前拘留时间长，因非货币释放可能性低、保释金高，主要源于犯罪历史和当前指控严重程度的种族差异，且未支付保释金者案件处理时间长。 - **法院判决阶段**： - **轻罪**：黑人更易被定罪并监禁，因法院指定律师比例高，且犯罪历史更严重。 - **重罪**：黑人被定罪和监禁可能性高，与指控严重程度、犯罪历史及律师类型有关；被判处监禁的黑人刑期更长，与指控严重程度和犯罪历史有关。西班牙裔在被判处监禁时刑期长于白人，主要因被指控罪行更严重。 ### 建议措施 1. **指控阶段**：获取执法机构关于指控起源的信息，分析执法在指控率差异中的作用，并要求执法机构向中央存储库报告核心数据，以提升透明度和便于分析。 2. **审前拘留阶段**：针对轻罪保释金差异的不明原因，补充相关因素数据进行分析；分析 SB6 实施后重罪审前释放决策中犯罪历史和指控严重程度的作用；研究支付保释金能力对审前拘留时长差异的影响；深入分析未释放人员案件处理时间的种族差异。 3. **法院判决阶段**：评估 MAC 项目对缩小辩护质量差距的效果，必要时扩大公设辩护人办公室作用；明确 DA 办公室决定分流、延期判决或缓刑的标准，并评估其合理性；分析重罪判决中犯罪历史和指控严重程度对刑期的影响，审视量刑结构的公平性。