RAND：重建美属维尔京群岛的基础设施：探索加快恢复供应链和维持经济收益的选择（2025） 132页

这篇报告围绕2017年飓风后美属维尔京群岛（USVI）的基础设施重建展开，分析挑战并提出建议，具体内容如下： 1. **重建背景与挑战**：2017年两场5级飓风重创USVI，其政府2018年制定恢复计划，但因经济规模小、项目规模大且需同步或分阶段进行，全面恢复面临巨大挑战。截至2024年7月，恢复资金支出不足25%，永久工作项目资金支出约11%，亟需创新方案加速重建。 2. **研究目的与方法**：联邦紧急事务管理署（FEMA）委托兰德公司运营的国土安全运营分析中心，协助USVI政府实现恢复目标，包括减少供应链问题导致的项目延误，以及维持基础设施重建投资收益。研究采用多种方法，如协调相关机构、分析数据库、访谈关键利益相关者等。 3. **关键发现** - **政府能力限制**：管理、财政、供应链和劳动力四方面能力差距影响恢复进度，政府缺乏项目管理人才、启动资金和有效供应链管理方法。 - **供应链延迟**：供应链延迟可能并非因港口和航运能力，而是规模经济小和物资运输困难，且执行进度不确定和缺乏整体规划也增加了延迟风险。 - **超项目管理办公室待检验**：虽设立超项目管理办公室以加速恢复，但因其管理的项目规模大，对当地承包商吸引力存疑，效果有待验证。 - **运营维护成本不可持续**：即使加速重建，新设施的运营和维护成本从2026年起将超过新增税收收入，缩小设施规模或设信托基金可缓解。 4. **建议** - **联邦政府政策调整**：提供前期资金，支持整体恢复规划与管理；建立新恢复模式，合理规划基础设施规模；开发集中数据管理系统，避免资金重复支出。 - **GVI创新恢复方法**：采用创新施工方法和集中采购，提高供应链效率；整合项目，共享资源需求，提升效率。同时，需持续跟踪恢复进展和影响，评估超项目管理办公室及项目捆绑的效果。