CSIS：俄罗斯对欧洲的长期战略（2025） 45页

这是美国战略与国际问题研究中心（CSIS）欧洲、俄罗斯和欧亚项目2025 年7月发布的报告，探讨欧洲对俄长期战略，核心是是否重回遏制战略。 1. **背景与必要性**：俄乌冲突使欧洲与俄罗斯关系改变，美国减少跨大西洋投入，欧洲需制定对俄长期战略。此前欧洲对俄政策分裂，现需统一。鉴于俄罗斯的扩张性及对欧洲安全威胁，类似冷战遏制苏联的战略对欧洲应对俄罗斯挑战具借鉴意义。 2. **对苏遏制战略回顾**：冷战时，因苏联扩张及核威胁，美国出台遏制战略，包括坚守防线、管控冲突等，推动北约成立。其有不同版本，实施中引发地区战争、缺乏针对性等问题，但成功遏制苏联，避免核冲突。 3. **对俄遏制战略分析** - **优势**：遏制可阻止俄罗斯扩张，维护国际秩序；避免冲突升级，考虑俄罗斯核力量；满足欧洲需求，明确目标。 - **威胁**：俄罗斯有全球战略，欲削弱西方影响、重塑国际秩序，且在俄乌战争中展现韧性和适应力，对欧洲安全威胁增大。 4. **实施遏制战略** - **援助乌克兰**：欧洲应助乌，乌的命运关乎欧洲安全和遏制战略成败。乌战后需军事重建，欧洲要长期支持，自身也需重新武装。 - **能源制约**：全球能源市场变化影响俄罗斯经济，西方对俄能源制裁有成效但需加强，欧洲可利用能源政策削弱俄经济。 - **应对核威胁**：俄罗斯核武库使其在俄乌冲突中威慑西方，欧洲遏制战略需考虑俄核风险及影响。 - **多地区应对**：俄罗斯在欧亚、全球南方等地施加影响，欧洲需在各地区针对性应对，包括增强自身军事、情报能力，协调各方行动。 5. **可能的陷阱与政策要点** - **陷阱**：西方曾低估俄罗斯，且不应将遏制绝对化，避免陷入战略误区。 - **要点**：欧洲应军事经济支持乌克兰，提升自身军事能力，保持对俄经济压力，警惕并回应俄罗斯干扰，支持周边脆弱国家，对中国采取策略性行动，应对俄罗斯在全球南方的扩张，推动多边治理改革，以遏制战略整合欧洲对俄政策，构建共识。