RAND：加利福尼亚县再就业试点项目评估：第三年的发现（2025） 129页

这篇报告是对加利福尼亚州县重判试点项目的评估，该项目旨在通过协作方式行使检察官的重判自由裁量权，以减少符合条件囚犯的刑期。报告呈现了三年试点期的整体评估结果，包括实施情况、案例特征与结果以及成本分析，并给出改进建议。 1. **项目背景与实施**：20世纪后期 “强硬” 量刑立法致加州等州惩教人口激增。为减囚并控成本，2019年加州通过检察官发起重判（PIR）立法，2021年启动试点，9个县获资金实施3年项目。项目参与者包括县地方检察官办公室、公设辩护人办公室及可能的社区组织。 2. **评估情况**：RAND公司负责评估，评估包括分析地方检察官办公室和加州惩教局数据、定性实施评估和成本研究。旨在确定项目实施情况、有效性及成本效益，回答实施挑战、案例特征与结果、成本及重判对累犯影响等问题。 3. **关键发现** - **政策填补空白**：PIR聚焦人身犯罪，填补量刑政策空白。 - **实施因地制宜**：各县实施方式、标准和重点不同，且受其他重判立法、政治支持和疫情后人员短缺影响。 - **案例特征**：1146个案例中，21% 被提交法院重判，超97% 重判成功，174人出狱。案件多涉人身犯罪、三振出局量刑及50岁以上人员，且多为低风险、接近假释日期者。 - **资源差异**：各县实施差异反映在资源使用上，人员支出为主，6个活跃县3年支出近2800万美元，远超拨款。 4. **改进建议**：明确地方检察官和公设辩护人角色与责任；制定现实的重判时间框架和案件审查标准；重新审视和简化资格标准；加强加州惩教局与各县合作；提供相关培训；考虑使用规定和专门法院；重新分配社区组织合同资金；进一步研究重新入狱规划。后续将关注重判人员再犯率及重新融入社会情况，并进行成本效益分析。