RAND：北冰洋中部海洋存在的未来（2025） 67页

这篇报告探讨了全球变暖背景下，北冰洋中心区域（CAO）因海冰融化带来的新海上通道，及其在经济、政治和军事方面的潜在影响，提出了CAO未来使用的四阶段情景，主要结论如下： 1. **未来25年有限活动为主**：未来25年内，CAO的海上活动预计以季节性航运和旅游为主。渔业在2037年前被禁止，且商业吸引力有限；CAO的矿产资源开采，因技术和成本限制，短期内也难以实现。 2. **环境与技术不确定性**：CAO未来环境存在诸多不确定，包括鱼群种类数量、天气条件，以及油气和矿产开采技术发展速度等，影响商业活动可行性。 3. **航行安全与风险**：即便未来有可靠通道，CAO的移动浮冰和风暴等危害，仍将增加航行风险、成本与时间的不确定性。 4. **新参与者与安全风险**：非北极地区对CAO的活动增加，将使更多新行为者进入北极国家专属经济区甚至领海，加大近海安全风险，需增强应对能力和安全部署。 5. **非北极国家的兴趣**：中国、欧盟、日本和韩国等非北极国家和地区，通过签署相关协议显示了在CAO的战略和经济利益，并可能投入资源建设北极相关基础设施。 6. **各国受益不均**：CAO的开放对各国影响不同，俄罗斯可能因北方海航道（NSR）出现竞争路线而受影响，缺乏破冰能力的国家对CAO地缘政治变化响应能力弱。 7. **地缘政治冲突风险**：尽管各国受益不均，但CAO因资源引发地缘政治冲突的风险有限，不过意外升级的可能性始终存在。 8. **灾难的影响**：重大灾难如游轮事故或石油泄漏，可能改变CAO活动扩展的可能性，因其救援和应对能力有限，且生态脆弱。 9. **搜救与应急响应的重要性**：CAO的持续活动依赖强大的搜救和应急响应能力，目前这些能力尚不完善，跨国合作对维持CAO经济活动至关重要。