CNA：俄乌战争中的军民关系动态（2025） 73页

这篇报告分析2022 - 2025年俄乌战争期间俄罗斯军民关系的演变，探讨其法律、机构、精英层面及社会认知的变化，以及未来可能的发展。核心观点为战争强化了总统联盟对军民关系的掌控。 1. **理论框架**：将军民关系概念化为军事、总统和民间行为体之间不断演变的互动，分析框架基于三个联盟（总统联盟、武装部队、下层民间政治和工业精英）对武装部队指挥控制权的竞争，其权力取决于资源控制和信念凝聚力。 2. **战时发展** - **法律改革**：政府限制民众质疑军事行动权力，强化对社会控制，同时扩大对参战人员及其家属的福利。对军事不服从行为加重处罚，增强军事凝聚力。 - **机构调整**：总统创立基金会支持退伍军人，加强对志愿部队整合。军事联盟内部调整，军事区职责改变。政府动员经济，增强军事对民用工业影响。 - **精英层面动态**：普京称退伍军人为新精英，但他们在选举中占比少。普里戈任兵变影响重大，普京更换国防部长并清理国防部腐败官员，调整军事工业委员会成员，反映国防政策重点转移。 - **社会认知与舆论**：俄罗斯民众对战争接受度较高，对军队信任虽有波动但仍较高，部分民众捐款支持军队。政府通过控制媒体、加强学校宣传等方式引导舆论。 3. **未来发展**：总统联盟预计将继续主导军民关系，可能进一步压制独立信息渠道。人力资源竞争或引发紧张局势，军事联盟领导层可能变动，军民关系新平衡下，资源竞争或使内部冲突更尖锐。