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这篇文章是美国战略与国际研究中心(CSIS)发布的一份报告,主要探讨了中俄在媒体和信息空间的协调对美国在拉丁美洲和加勒比地区(LAC)政策的影响。 1. **背景**:自2022年俄乌冲突以来,中俄关系升温,引发了对新的修正主义独裁轴心国的担忧。特别是在LAC地区,中俄合作可能对美国的经济、政治和安全产生负面影响。 2. **桌面演习**:CSIS设计了一个新颖的桌面演习,模拟危地马拉有争议选举后的情景,探讨中俄协调对LAC地区的影响。演习分为两轮,第一轮中俄团队不能协调,第二轮可以协调。 3. **结果** - **中俄合作**:第二轮演习中,中俄团队迅速合作,成功支持了Crecer党在选举中的胜利。然而,在第二轮演习的第二回合中,俄罗斯将大部分活动用于支持其在采矿特许权上的胜利,而不是支持危地马拉与中国建交,这表明中俄合作可能受到俄罗斯经济利益的限制。 - **美国策略**:在两轮演习中,美国都能够通过扩大影响力来确保其首选结果。美国在危地马拉的影响力仍然很大,但中俄合作应在政策讨论中得到更多重视。 - **地区团队策略**:在第一轮演习中,Crecer更愿意接受金砖国家+成员的选举观察团,而Semilla则寻求美国的支持。在第二轮演习中,尽管Crecer赢得了选举,但危地马拉政府团队在是否放弃对台湾的承认上存在分歧,这表明台湾的影响力可能比传统评估更为持久。 - **隐蔽行动影响**:团队采取隐蔽行动增加了游戏中的信息不对称性。在第一轮演习的第一回合中,中国只采用公开措施,而俄罗斯主要使用隐蔽活动。在第二轮演习的第一回合中,俄罗斯仍然主要依赖隐蔽措施,但中国也转向了隐蔽行动。这表明中俄团队在合作时可能更愿意采用公开的说服甚至胁迫手段来影响危地马拉的决策。 4. **局限性**:游戏在一些关键方面未能完全复制现实决策逻辑,如Semilla和Crecer团队合并为危地马拉单一政府的过程与简报书中各方的政策偏好不一致。此外,隐蔽行动的作用以及游戏的迭代性质可能对结果产生了影响。 5. **建议** - **扩大裂痕**:美国应寻找中俄关系中的裂痕,迫使两国在优先事项上做出艰难选择,以削弱两国的影响力。 - **建立影响力**:美国应专注于在合作伙伴国家建立持久的影响力,以抵御中俄的媒体攻势。 - **引入盟友和伙伴**:美国应与盟友和伙伴合作,提高对中俄在LAC地区协调的认识,并制定联合战略来应对信息领域的威胁。
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