GAO：国家核安全局：需进一步优化固定价格分包合同的成本估算（2025） 32页

美国政府问责局（GAO）发布的这份报告聚焦于国家核安全管理局（NNSA）在固定价格分包合同成本估算方面的问题。报告指出，NNSA旗下负责管理和运营（M&O）的承包商，在制定固定价格建筑分包合同的可靠成本估算政策时，未能完全遵循相关最佳实践。 ### 关键发现 1. **成本估算政策欠佳**：在参与评估的七家M&O承包商中，没有一家能完全满足GAO成本估算指南中确定的12个步骤。四家承包商的政策大致符合多数步骤，其余三家仅满足少数步骤。 2. **成本估算普遍偏低**：2023财年完成的252份固定价格建筑分包合同，最终成本超出承包商初始估算3700多万美元，涨幅达14%。多数成本增加发生在合同授予之后，主要原因包括项目范围变更和意外费用。 3. **监督力度有限**：NNSA对M&O承包商成本估算政策的监督较为有限，尽管已批准所有承包商的采购系统，但未确保这些政策充分符合12个步骤的要求。 ### 建议 GAO建议NNSA确保M&O承包商的政策纳入与成本估算相关的商业最佳实践，具体而言，指导承包商全面或基本满足GAO成本指南中确定的12个步骤，从而提高成本估算的可靠性，为项目规划、预算编制和管理提供更坚实的基础。