GAO：美国武器转让：国务院应改进对外国合作伙伴最终用途违规行为的调查和报告（2025） 40页

【美国政府问责局（GAO）】【2025年9月】发布《美国军售：国务院应改进对外国伙伴最终用途违规的调查和报告》（GAO-25-107622）；该文件的目的是：审查国务院和国防部处理外国伙伴违反美国军售最终用途要求（用途、转让、安全）的程序，评估二者识别追踪潜在违规、国务院调查及向国会报告的情况。该文件内容包括：一是报告指出，国务院主要依赖DOD通过安全合作组织（SCO）等识别潜在违规，但未明确需报告的 incident 类型及时限，导致DOD/SCO凭专业判断报告，部分违规未及时告知国务院；二是报告认为，国务院调查潜在违规不一致，无固定流程和时限，多数调查无文档记录，也未向DOD/SCO共享结果，影响后续军售决策和违规预防；三是报告指出，2019年以来国务院仅向国会报告3起违规，但无法证明评估了其他150多起 incident，无报告标准和文档流程，可能未按法律要求报告。该文件的结论是：国务院在识别、调查和报告违规方面存在流程缺失，可能导致对外国伙伴合规情况了解不足，影响军售决策，且国会无法获得 oversight 所需信息。该文件建议：国务院应向DOD明确需报告的 incident 类型及时限、更新调查指南（含流程和时限）、在外交事务手册中明确调查职责、记录调查状态和结果、向DOD/SCO共享调查结果、制定向国会报告的程序；国务院同意上述建议。