中国远海作战面临的挑战
MIKE SWEENEY, NON-RESIDENT FELLOW
关键要点
1.
尽管拥有世界上最大的海军，但关于中国在全球范围内挑战美国海军的能力，仍存在许多重要问题。地理
条件、后勤基础设施、兵力结构和指挥文化等多种因素表明，中国目前尚不具备这种能力。
2.
特别是，中国必须大幅增加其海外基地的数量和规模，才能支持中国人民解放军海军（PLAN）开展大
规模远洋行动。目前，中国仅有两个海外基地——位于吉布提和柬埔寨——且两者均能力有限。
3.
如果没有这样的基地网络，中国人民解放军海军将依赖海上补给，而这一能力在战时本质上极易受到攻
击。中国虽拥有部分质量较好的海上补给舰，但数量远不足以支持广泛的全球行动。
4.
尽管过去一年中国海军航空兵取得了重要进展，但中国人民解放军海军似乎尚不具备在第一岛链以外长
期维持高强度航母作战的后勤能力。
5.
超静音的中国核潜艇将彻底改变中国远洋作战的格局。但迄今为止，中国尚未展现出制造具备
此能力潜艇所需技术的掌控力。即使解决了必要的技术挑战，中国仍需数年时间才能建成一支超静音潜艇舰队。
6.
中国经济的结构性问题引发了对北京长期资助远洋海军能力的新担忧。此类计算必须包括舰船建造的费
用，以及部署一支潜在规模超过400艘舰艇的海军所需的巨额作战和维护预算。
引言
就舰船数量而言，中国人民解放军海军（PLAN）如今已是全球规模最大的舰队。
1
这引发了人们对中美海军
威胁程度的合理担忧。目前，许多评论员认为，中国已在西太平洋地区对美国形成海军优势。
2
一个关键问题是，
中国能否将其海军力量扩展至更广阔的太平洋，甚至延伸至世界其他海域？中国人民解放军海军是否会崛起为一
支蓝水海军力量，不仅在地区层面，更在全球范围内挑战美国海军？
回答这个问题不仅需要关注中国舰船的数量，还需要仔细考察这些舰船的运作方式、具体能力以及海军力量投射
的整体性质。本文试图客观权衡这些因素。文章首先讨论相关基本术语并概述中国的海洋地理环境，随后的章节
则考察海外基地与后勤保障、海军的组成与结构、指挥安排以及经费问题。本文最后对 Chinese 海军力量的未来
做出总结性思考。
1
美国国会研究服务处（CRS）的最新估计认为，美国海军拥有291艘舰艇，而美国国防部（DoD）最近的估计则称中国海军拥有370艘舰艇。但精
确统计美中两国海军的舰艇数量有时较为困难，因为不同的统计方法是否包含辅助舰和补给舰，或是否计入中国庞大的海岸警卫队舰队，存在 差
异。评估两国海军的一般经验法则是：美国舰队已降至300艘以下，正努力维持现有规模；而中国人民解放军海军（PLAN）已超过300艘，并
持
续增长。参见美国国防部，《中华人民共和国军事与安全发展：2023年向国会提交的年度报告》（2023年），第V页，
https://media.defense.gov/2023/Oct/19/2003323409/‑1/‑1/1/2023‑MILITARY‑AND‑SECURITY‑DEVELOPMENTS‑ INVOLVING‑THE‑
PEOPLES‑REPUBLIC‑OF‑CHINA.PDF，以及罗纳德·奥鲁尔克，《海军力量结构与造船计划：给国会的背景与议题》，美 国 国 会 研 究 服
务 处 （RL32665）， 美 国 国 会 图 书 馆 ，2023 年 12 月 21 日 更 新 （ 摘 要 ），
https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL32665/402.
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有关这一观点的一个例子，参见乔·塞斯塔克，《美国海军丧失对海洋的控制
权及如何重新夺回》，德克萨斯国家安全评论，第4卷，第1期（2020/21年冬季），第147–164页，http://dx.doi.org/10.26153/tsw/11704。
