GAO：《恐怖主义风险保险法》：重新授权的考虑因素（2025） 17页

【美国政府问责局（GAO）】【2025年9月】发布《TERRORISM RISK INSURANCE ACT Considerations for Reauthorization》；该文件的目的是为众议院金融服务委员会住房和保险小组委员会提供《恐怖主义风险保险法》（TRIA）重新授权的考虑因素，涵盖市场稳定性、网络损失覆盖能力、过往变化对联邦财政风险的影响及无TRIA的市场影响。该文件内容包括：一是TRIA支持下恐怖主义保险市场稳定，2024年财政部报告保险普遍可得且负担得起；二是TRIA覆盖网络攻击存在挑战（需满足暴力/危险、coercion意图、美国或特定境外区域损害三个标准），且网络安全和基础设施安全局（CISA）与联邦保险办公室（FIO）尚未完成网络风险是否需联邦保险响应的评估；三是过往TRIA重新授权（至2015年）通过提高计划触发额（2003年500万至2020年2亿）、保险公司免赔额（2003年7%至2020年20%）降低联邦明确财政风险，增加行业aggregate retention对降低财政风险的影响大于改变免赔额或共担比例；四是若无TRIA，insurers可能限制coverage、退出市场，导致重大市场disruption。该文件的结论是：TRIA的联邦后盾对稳定市场至关重要，过往变化减少财政风险但部分变化可能影响保险可及性和负担能力；网络覆盖面临标准挑战，CISA和FIO的评估未完成；无TRIA将引发市场混乱。该文件建议：CISA和FIO应联合完成网络风险是否需联邦保险响应的评估（目前仍未完成）；若国会考虑联邦网络保险响应，可参考GAO框架（如明确标准、cybersecurity要求以降低道德风险）。