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1 GAO-25-107767 NNSA
美国政府问责局
国家核安全局:机构应改进成本增长通知流程
GAO-25-107767
向众议院军事委员会提交的问答报告 2025 9 30
为什么这很重要
关键要点
在接下来的 20 年里,美国计划花费数百亿美元来实现其核武器库存及其库存计划
所依赖的研究和生产基础设施的现代化。国家核安全局(NNSA)——能源部(DOE)内
的一个单独组织的机构——负责管理这些工作。武器和用于生产这些武器的基础
设施正在老化,一些设施自 1940 年代以来一直在运行,现役核库存中的一些武器
最初是在 1970 年代部署的。
2011 年以来,法律要求 NNSA 报告某些建设项目和核武器采购计划的成本增长情
况。当这些项目和计划设定了成本基线,以及成本将超过相对于这些基线的某些
阈值时,NNSA 必须通知国会国防委员会。该条款类似于《纳恩-麦柯迪法案》,该
法案要求国防部(DOD)报告主要国防采办项目的某些成本增长情况。
众议院报告 118-529 包括一项条款,要求我们审查 NNSA 的成本增长通知流程。我
们的报告评估了 NNSA 对该条款的实施情况以及 NNSA 确定的改进其成本增长通知要
求的机会。
NNSA 没有实施有效的流程来管理成本增长通知,这导致与国会委员会就国防资
助建设项目增长的沟通不一致。我们确定了 14 个符合规定标准的基线建设项
目。其中,七个已经超过或可能超过成本增长通知的阈值。然而,国家核安全
局已通知各委员会,其中两个项目将超过成本基线。
NNSA 有三个符合报告标准的武器采购计划。自 2016 年以来,这些公司均未出
现可报告成本增长。2016 年,一项武器改装计划——W88 改装 370——报告
称,由于计划范围的变化,成本有所增长。然而,当时有效的法律并不要求国
会通知。
负责成本增长报告的国家核安全局官员表示,正在努力实施一个流程,包括使
用模板,向国会通报建筑项目的成本增长。报告武器项目成本增长的其他模板
和流程还处于早期阶段。然而,国家核安全局官员无法提供完成的时表。
资源描述:

【美国政府问责局(GAO)】【2025年9月30日】发布《国家核安全局:机构应改进成本增长通知流程》(GAO-25-107767);该文件的目的是应众议院报告要求,审查美国国家核安全局(NNSA)成本增长通知流程的执行情况及改进机会。该文件内容包括:一是2011年NNSA被要求报告部分建设项目和武器采购项目成本增长,但未有效实施流程,14个符合标准的建设项目中7个超支或可能超支仅通知2个;3个武器项目自2016年无应报告的成本增长,2016年W88 Alteration 370因范围变化超支但当时无通知要求;二是NNSA正通过模板等改进建设项目通知流程,武器项目流程处于早期阶段但无完成时间表;三是存在通知延迟(如部分项目超支后数月未通知)、根源分析未满足要求等问题。该文件的结论是NNSA未建立有效流程一致提供报告,缺乏书面指南导致根源分析缺失或不足,虽在改进但无截止日期,且未向国会沟通改进建议。该文件建议:NNSA局长指示成本估算与项目评估办公室(CEPE)设定截止日期完成通知模板和流程、完成根源分析指南;能源部长协同NNSA向国会沟通对成本增长通知条款的修改建议;NNSA已同意建议,计划2026年9月30日前完成相关工作。

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